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【公益诉讼】綦江：渝黔两地检察机关跨省联动，共护一江碧水向东流
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跨越渝黔两大省市，历时289天的办案，两地检察机关是如何联动配合、推进双坝河流域环境整治的呢？
污水直排双坝河 两地检察官联手调查
“检察官，我想反映一下，双坝河里的水臭了好久了，到处都是蚊子，你们能不能管管！”2022年3月，綦江区检察院公益诉讼部门在开展“公益诉讼助力乡村振兴”专项巡查时接到当地老百姓提供的线索，发现该区打通镇双坝河存在严重的水质污染问题。
双坝河从贵州省习水县寨坝镇新池村出黔，逶迤流入重庆市綦江区打通镇双坝村，再汇入区级河道吹角河，最终流入长江一级支流綦江。
欲治其病，先辨其症。綦江区检察院公益诉讼检察官立即展开调查，并顺着双坝河上游排查污染源。“位于寨坝镇附近的两家生猪养殖场（以下简称养殖场）常常趁夜晚和暴雨时向双坝河直排养殖污水。污水流入綦江区境内，造成河水污染，影响了打通镇双坝村村民生产生活用水。”该院副检察长刘立介绍道。
由于此案属于跨行政区划公益保护案件，该院将有关情况层报至重庆市检察院、最高检。5月30日，最高检挂牌督办该案，确定由贵州省检察机关主办，重庆市检察机关协办，随后渝黔两地检察机关密切协作，深入开展跨区域公益诉讼检察工作，确保“一河清水向东流”。
跨域“治”水，“联”是关键，需要凝聚各方合力才能双赢多赢共赢。为此，綦江区检察院积极和习水县检察院开展工作对接，协助其走访调查，收集固定相关证据。
鉴于跨省的实际，为消除各方的意见分歧，有效推进案件办理，同年6月7日，一场跨区域检察公益诉讼工作联席圆桌会在綦江区打通镇政府举行。
“目前，涉案养殖场已暂时关停，污染源得到初步遏制，但养殖场事关民生问题，关停并不是长久之计。”
“我们走访掌握了涉案养殖场的相关情况，当前首要任务就是要解决养殖场的污水直排问题，以免今后产生更大的污染问题。”......
綦江、习水两地检察院、生态环境局、农业农村局、涉案镇政府等8家单位围绕着如何推动跨区域污染问题治理，群策群力，就下一步的工作方向理清思路、达成共识。
养殖场积极整改 涉案河流水质明显改善
按照“属地管理、各司其责”的原则，污染源产生地的习水县检察院在短短1个月时间里，迅速组织相关单位就此案进行公益诉讼诉前磋商，督促养殖场采取减量生产、及时修补粪污处理池、新建沼气池、购进终端废水处理设备等多项措施，逐步消除污染隐患。
“我们不是治一时，而是要管长久。”綦江、习水两地公益诉讼检察官认为不仅要把现有水域污染的问题解决好，还要预防可能存在的其他污染隐患。
“在办案中，我们发现部分养殖场畜禽粪污综合利用率不高、污染防治监管存在漏洞等共性问题。”针对两地检察机关发现的这一问题，习水县检察院举一反三，通过制发社会治理类检察建议，推动相关职能单位开展畜禽养殖场违法排污专项排查，规范养殖业主养殖行为，加强全县畜禽养殖场废弃物综合利用指导和监管工作。
此期间，两地公益诉讼检察官先后多次就整改情况进行跟进监督，并对当地多家排污重点预防企业、养殖场进行环保普法宣传，督促其加强污水收集、设备维护等工作，确保畜禽粪污无污染排放。
案件办理效果究竟如何？下游的群众最直观。“去年你们检察院来调查后，这河水渐渐变得清亮了，到河边散步的村民也变多了。”双坝村村民说道。
水质情况究竟变好了吗？检测报告最直接。习水、綦江两地检察院分别对双坝河上下游的水质进行抽样送检。经检测，水质总体稳定达到或优于Ⅱ类水。
渝黔检察院协作 凝聚公益诉讼保护合力
“环境就是民生，治理重在质效。两地检察机关共同办案，治理效果好不好，要老百姓说了算。”2023年3月29日，綦江区检察院和习水县检察院就此案的整改效果在綦江区双坝河边举行现场公开听证会，相关职能部门、涉案镇政府参加听证，渝黔两地人大代表、政协委员、人民监督员担任听证员。
“检察监督+社会治理”“跨区整改”“防治专项行动”……随着习水县检察院承办检察官对案件基本情况的介绍，渝黔两地检察机关协同办案的公益诉讼实践在这场听证会上被阐释得清晰且形象。
“渝黔两地地缘相近、山水相连、人文相亲。从这个案件中，我们看到了社会各界携手共治生态环境问题的决心和行动，尤其是实现了检察机关联合行政部门联动协作，有效解决了跨区域的环境污染问题。”重庆市人大代表、重庆言实律师事务所律师邓煜坤对整改情况表示肯定。
经过充分评议，听证员们一致认为，双坝河环境污染治理到位，防治措施有力，人民群众的诉求得到及时有效解决，对整改效果予以认可。
除此之外，在听证会结束后的当天，为进一步强化长江流域生态环境治理及红色资源保护，綦江区检察院还与贵州省习水县检察院、桐梓县检察院三方会签《关于大娄山生态环境和红色资源保护公益诉讼检察跨区域协作工作意见》，明确了信息共享、案件线索移送、案件办理联动、调查取证协作、生态修复监督和信息宣传协作等六项协作内容。
“一山跨三地，三地人民水脉相连，凝聚公益诉讼保护合力，是深入推动渝黔合作先行示范区的重要内容。”綦江区检察院党组书记、检察长钟晓云表示，今后，该院将联合相邻检察院依托地理融合优势，借助跨区域生态环境和资源保护工作协作机制，进一步推动构建资源共享、优势互补、共建共赢的工作格局，为生态环境保护贡献更多的检察力量。
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排版 | 岑欣颖 审核 | 彭劲荣、马弘主编 | 侯映雪